• The objective of this Blog is to facilitate access to research resources and analyses from all relevant and useful sources, mainly on the economy of Cuba. It includes analyses and observations of the author, Arch Ritter, as well as hyper-links, abstracts, summaries, and commentaries relating to other research works from academic, governmental, media, non-governmental organizations and international institutions.
    Commentary, critique and discussion on any of the postings is most welcome.
    This Blog on The Cuban Economy is dedicated to Cuba's Generation "A". Although inspired by Yoani Sánchez' original blog "Generation Y" this is not dedicated to those with names starting with the letter "A". Instead, it draws from Douglas Coupland's novel Generation A which begins with a quotation from Kurt Vonnegut at a University Commencement:
    "... I hereby declare you Generation A, as much as the beginning of a series of astounding triumphs and failures as Adam and Eve were so long ago."

Espacio Laical, Interview with Pavel Vidal, “Disarticulating the Monopoly of State Centralization”

In its February 2011 issue, Espacio Laical has published an interview with Pavel Vidal by Lenier Gonzalez Mederos on the future of the Cuban economy.

In the interview, Vidal discusses Cuba’s current macroeconomic situation, the structural changes that he considers necessary for Cuba, the dual monetary and exchange rate systems, the Viet Nam mode’s implications for Cuba and the agricultural sector, among other things.

“The change of the planning model must grant a larger space to the market and the signals that it generates for prices, exchange rates and the diversity and complexity of demand. If we do not promote this type of environment for Cuban enterprise, I don’t think that we can improve its efficiency much.  The market has shortcomings and we have to regulate it. But regulation also has shortcomings, and we cannot let the remedy be worse than the sickness. Moreover, what we must try to do is to regulate it intelligently, not to replace it with a centralized system that has demonstrated itself one thousand and one times to be inefficient inside and outside Cuba.”

The interview is available only in Spanish, unfortunately. It can be found here:

Espacio Laical, February 2011, Interview with Pavel Vidal Desarticular el monopolio de la centralización estatal

Retailing a la Central Planning circa 1968, Photo by Arch Ritter

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Economic Analyses Published by Espacio Laical, CONSEJO ARQUIDIOCESANO DE LAICOS DE LA HABANA

Perhaps surprisingly, Espacio Laical, the journal of the CONSEJO ARQUIDIOCESANO DE LAICOS DE LA HABANA, has become a most interesting medium for economic and political and religious analyses and exchanges. Its circulation in digital format within Cuba via the “Intranet” is unclear. However, it has produced a variety of works by some of Cuba’s leading economic analysts including those in the main Research Institute focusing on the on the domestic Cuban economy, namely the Centro de Estudios sobre la Economia Cubana, (CEEC), ttp://www.ceec.uh.cu/. Many of the analysts in CEEC publish their work in Espacio Laical or other sources outside their own institution, which unfortunately has a rather minimalist web site at this time, .

Here is an Index of Economic Articles that have appeared in Espacio Laical, with most of them  hyperlinked to the original source.

Barbería, Lorena – Remesas, pobreza y desigualdad en Cuba. (Año 4 / No.14)

Calvo, Cristina – X Semana Social Católica: Globalización y desarrollo integral inclusivo. (Año 6 / No.23)

Espacio Laical – Economía cubana (portada) (Año 4 / No.14)
Economía cubana: retos y opciones. (Año 4 / No.14)

Everleny Pérez, Omar – Se extiende el cuentapropismo en Cuba. (Año 6 / No.24)

Laborem , boletín del Movimiento de Trabajadores Cristianos (MTC)  – Sin quitarle una letra. (Año I / No.1)

La Quincena. – Textos para la reforma social. (Año I / No.4)

Mesa, Armando – Mercado y solidaridad: ¿un debate intergeneracional? (portada) (Año 4 / No.14)
Mercado y solidaridad: ¿un debate intergeneracional? (Año 4 / No.14)

Mesa-Lago, Carmelo – Posible restablecimiento de relaciones económicas entre Cuba y Estados Unidos: Ventajas y desventajas. (Año 4 / No.14)
La crisis financiera mundial y sus efectos en Cuba (Año 4 / No.16)
¿Se recupera el mundo de la crisis económica global? (Año 5 / No.20)
– X Semana Social Católica: Implicaciones sociales y económicas para el sistema de seguridad social en
El desempleo en Cuba: de oculto a visible. (Año 6 / No.24)

Monreal González, Pedro – El problema económico de Cuba. (Año 4 / No.14)

Pérez Villanueva, Omar Everleny – X Semana Social Católica: Notas recientes sobre la economía en Cuba. (Año 6 / No.23)

Robles, Reydel – X Semana Social Católica: Presentación al panel sobre economía y sociedad. (Año 6 / No.23)

Veiga González, Roberto – Propiedad privada en Cuba: una percepción de futuro. (Año I / No.4)

Vidal Alejandro Pavel – Redimensionando la dualidad monetaria (Año 3 / No.11)
Los salarios, los precios y la dualidad monetaria. (Año 4 / No.14)
El PIB cubano en 2009 y la crisis global. (Año 5 / No.18)
Los cambios estructurales e institucionales. (Año 6 / No.21)
– X Semana Social Católica: La actual crisis bancaria cubana. (Año 6 / No.23)
Se extiende el cuentapropismo en Cuba. (Año 6 / No.24)

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CARMELO MESA-LAGO and PAVEL VIDAL-ALEJANDRO, “The Impact of the Global Crisis on Cuba’s Economy and Social Welfare”

Journal of Latin American Studies. 42, 689–717,  Cambridge University Press, 2010

Carmelo Mesa-Lago and Pavel Vidal have teamed up to produce a fine analysis of the impacts of the world recession of 2009-201o on Cuba,  its macro-economy and its social sectors.  It is certainly encouraging to see such cooperation in the economics discipline! The article can be found here: Pavel Vidal and Carmelo Mesa-Lago, Cuba economic social impact crisis-JLAS-11 (2)

Abstract.The mechanisms by which the world economic crisis has been transmitted from developed to developing economies are conditioned by domestic factors that may attenuate or accentuate external economic shocks and their adverse social effects. Cuba is a special case : it is an open economy and hence vulnerable to trade growth transmission mechanisms, but at the same time, it is a socialist economy with universal social services. This article reviews the literature, summarises Cuba’s domestic socio-economic strengths and weaknesses prior to the crisis, evaluates the effects of the crisis on the macro-economic and social services indicators, assesses the government response and suggests alternative socio-economic policies.

Carmelo Mesa-Lago

 

Pavel Vidal

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Hosni Mubarak, February 11, 2011: The “Writing on the Wall”

Marcos Perez Jimenez (Venezuela)            1958         √

Fulgencio Batista (Cuba)                               1959         √

Francisco Franco (Spain)                              1959           √

Anastasio Somoza (Nicaragua)                    1979          √

Idi Amin Dada (Uganda)                               1979          √

Jean-Bedel Bokassa (Central Af. Rep.)       1979          √

Augusto Pinochet (Chile)                               1989         √

“Baby Doc” Duvalier (Haiti)                          1989         √

Alfredo Stroessner (Paraguay)                     1989          √

The Junta (Argentina)                                    1983         √

Joao Figuieirado (Brazil)                                1985         √

President Leonid Brezhnev (USSR )            1989         √

Erich Honecker (East Germany)                   1989         √

Wojciech Witold Jaruzelski (Poland)             1989          √

Gustav Hudek (Czechoslovakia)                     1989          √

Janis Kadar (Hungary)                                     1988          √

Nicolae Ceausescu (Rumania)                         1989          √

Todor Zhivkov (Bulgaria )                              1989          √

Adil Carcani (Albania)                                     1989           √

Mobutu Sese Seko IZaire / Congo)               1997            √

Charles Taylor (Liberia)                                 2003           √

Fidel Castro (Cuba)                                         2006       Retired

Zine El Abidine Ben Ali (Tunisia)                  2011            √

Hosni Mubarak (Egypt)                                  2011            √

Bashir al-Assad (Syria)                                   20__

Ali Abdullah Saleh (Yemen)                           2011             √

Muammar Al-Gaddafi (Libya)                       2011              √

Raul Castro (Cuba)                                        20__

With Wojciech Jaruzelski

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“The Economist” on Cuba’s Housing Market

Swap shop: Where a beach-front house can be (almost) yours for a snip

Feb 3rd 2011 | HAVANA

CUBA’S government likes to crow that over 85% of Cubans own their homes. The claim is technically correct. However, there is a catch: holding title to a property does not give you the right to sell it. The only legal way to move in Cuba is by swapping residences—a slow, bureaucratic and often corrupt process known as the permuta (“exchange”), which requires finding two roughly similar properties and getting state approval. To avoid this hassle, some Cubans prefer to marry the owner of a property, transfer the deed, and divorce.

Because there is no incentive to build new homes, Cuba suffers from a dire housing shortage. Many buildings have been repeatedly subdivided. In some families three generations share one bedroom.

After replacing his brother as president in 2008, Raúl Castro has legalised and taxed bits of Cuba’s informal economy, like pirated DVDs and used furniture. Now he has turned to housing. In 2010 the government relaxed rules on forming building companies and buying building materials. It is preparing to let foreigners buy property in tourist zones. And in April the Communist Party Congress is expected to allow Cubans to “buy, sell, or swap” their homes.

Havana’s Housing Market, circa 2002: Arranging “Permutas” on Paseo del Prado, Photo by Arch Ritter

The effect of these measures may be limited. Most permutas already involve money under the table—ranging from a few thousand dollars to $40,000 for a smart three-bedroom flat. The market will be heavily regulated: officials say they will ban the (as yet undefined) “accumulation” of property. And buyers may be discouraged if they have to prove that their money did not come from the vast black market.

Even so, allowing selling is risky. It will raise tax revenues, but could belie Cuba’s myth of material equality. If too many luxury homes pop up, the poor may further doubt that America’s trade embargo is the cause of their misery. Already a cluster of sea-front houses west of Havana, acquired via permuta by pop stars and foreigners, is getting its first lick of paint in decades.

The market will probably benefit from Barack Obama’s loosening of the embargo. He has relaxed most limits on visits and remittances, which should increase demand for Cuban homes and the amount buyers can pay. Some Cuban-Americans are even considering returning for retirement. “Now is the time to move”, says Ada Fuentes, who recently came back to Havana after 49 years in New Jersey. “If you have money, life’s good here”.

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Cuba’s Standings in Social, Political, Economic and Environmental Indices in Comparative International Perspective

By Arch Ritter

In the last week of January 2011, the Heritage Foundation (HF), a conservative US “Think Tank”. published its 2011 Report on Economic Freedom. No surprise: Cuba ranks #175 of the 177 countries included in that report, ahead only of North Korea and Zimbabwe.

The concept or definition used for “Economic Freedom” is:

“Economic freedom is the fundamental right of every human to control his or her own labor and property. In an economically free society, individuals are free to work, produce, consume, and invest in any way they please, with that freedom both protected by the state and unconstrained by the state. In economically free societies, governments allow labor, capital and goods to move freely, and refrain from coercion or constraint of liberty beyond the extent necessary to protect and maintain liberty itself.”

The components of economic freedom in the Heritage Foundation’s definition include business freedom, trade freedom; fiscal freedom, government spending, monetary freedom, investment freedom, financial freedom, property rights, freedom from corruption, and labor freedom.

What the HF definition misses is the capability to utilize one’s freedom, such as good health, a useful education, and a reasonable income. Presumably the HF types of freedom are more effective when people live longer, have good health so that they can work and appreciate life, and are not mired in poverty. Cuba would score better if life expectancy, health, education and income distributional measures were included in the concept and the index.

Other Measures of Human Achievement or Performance

The HF’s Economic Freedom Index brought to mind some other measures of social, economic, environmental and political performance. A listing of these and Cuba’s place therein is presented in Table 1 and hyperlinks to some basic definitions and methodological sources are summarized in the next section.

Again, it is no surprise that Cuba fares badly on the political and economic freedom rankings, coming at the very bottom in Latin America on the “democracy” and “freedom of the press” rankings.

Cuba’s high ranking for the EIU Political Instability Index – second only to Costa Rica- is unexpected. Cuba would have scored well on “ethnic fragmentation”, labor unrest (no strikes, collective bargaining or independent unions), economic growth in 2009, income inequality (as officially measured), unemployment (at least the official rate) and “status of minorities”.

Cuba’s standing in the “corruption perceptions” listing does not seem unreasonable.

Cuba’s high standing in the Environmental Performance rankings – again second only to Costa Rica-  will be a surprise to those who have spent time inhaling the exhaust of urban traffic in Havana or observing the fumes of the Havana’s thermal electric plant, pictured below.  Indeed, a close study of the Yale-Columbia-World Economic Forum calculations for Cuba would be worthwhile. One suspects some statistical creativity such as has been employed in the area of basic economic measures such as GDP, unemployment and the Consumer price Index.

Data Sources and Methodology

The full sources of the information are hyperlinked below. The methodologies can also be found at these web sites.

UNDP Measures

1, 2, 3, and 4: Human Development Index 2009, HDR 2009 Statistical Tables

Democracy Measures

5.      The Economist Intelligence Unit’s Index of Democracy 2010,  This index is based on electoral process and pluralism; civil liberties; the functioning of government; political participation; and political culture.

6.      The Economist Intelligence Unit’s “Political Instability Index”. This measure is based on   I. Underlying vulnerability: 1.Inequality Measured by Gini coefficient; 2.State history; 3.Corruption; 4.Ethnic fragmentation; 5.Trust in institutions; 6. Status of minorities; 7.History of political instability; 8.Proclivity to labor unrest; 9.Level of social provision; 10.A country’s neighborhood; 11.Regime type; 12.Regime type and factionalism and II. Economic distress: 1.Growth in incomes Growth in real GDP per head in 2009; 2.Unemployment; 3.Level of income per head

7.      Freedom House, Freedom of the Press index an annual survey of media independence in 195 countries and territories. “The index asesses the degree of print, broadcast, and internet freedom in every country in the world, provides numerical rankings and rates each country’s media as “Free,” “Partly Free,” or “Not Free.””  Freedom House, Freedom of the Press, 2010

8. Press Freedom Index 2010, Reporters Without Borders

9. Freedom House, Freedom in the World, 2010, Tables and Graphs measures freedom according to political rights and civil liberties.

(See also Wikipedia’s list of freedom indices.)

10. The 2010 ENVIRONMENTAL PERFORMANCE INDEX, of the Yale Center for Environmental Law & Policy, Yale University and Center for International Earth Science Information Network, Columbia University and the World Economic Forum. This measure includes some 25 indicators in 10 categories including Environmental Health. Air Pollution (effects on humans), Water (effects on humans), Air Pollution (effects on ecosystems), Water (effects on ecosystems), Biodiversity and Habitat, Forestry, Fisheries, Agriculture and Climate Change

11. “Index of Economic Freedom” The Heritage Foundation. (See discussion above.)

12. Transparency International. Corruption Perceptions Index Report, 2010

Havana Thermal-Electric Plant, from Edificio Fochsa, Hotel Capri on the left, 1997, Photo by Arch Ritter

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Has the US Tourism Tsunami to Cuba Already Begun?

By Arch Ritter

The Economist noted recently that the number of US tourists to Cuba in 2010 reached about 400,000 (January 20, 2011). Surprisingly, the Cuban Oficina Nacional de Estadisticas did not include the United States in its tourism statistics for 2010. (See Oficina Nacional de Estadisticas, Llegada de visitantes internacionales, Diciembre 2010). If the Economist’s number is correct, it represents a huge increase over the 2009 figure of 52,455 tourist arrivals from the United States. The US already appears to be the second source of tourists to Cuba, well ahead of every other country except Canada for 2010.

With the latest easing of travel restrictions for US citizens, one might expect a further large increase in US tourism to Cuba. In 2010, the increase in tourism was likely mainly of a family-reunification character. But in 2011, curiosity tourism will increase dramatically under the new travel rules. Much of this tourism will be in the cities and in Havana in particular – and not in the isolated beach areas where Canadians tend to go. One indeed can expect a surge in tourist services and activities in both the public sector and the reviving private sector. The  Paladares. Casas Particulares and other activities should be in expansion mode and should contribute – along with remittances – to a reconstruction boom in Cuba.

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Ana Julia Faya: Nosotros tampoco viajamos libremente a Cuba

Los permisos de entrada y salida del país son una violación de los derechos de los cubanos.

Published originally on January 26, 2011 in  Diario de Cuba

Jose marti International Airport, Photo by A. Ritter, 1966

Primero fue en la Declaración del Ministerio de Relaciones Exteriores en respuesta a las medidas de Obama sobre los viajes a Cuba. Después fue la subdirectora de América del Norte de la cancillería cubana, Johana Tablada, en entrevista publicada en Cubadebate. Y más recientemente Fidel Castro en una de sus Reflexiones, o quizás Castro primero y Johana después. Para el caso, no importa. Repiten el mismo desaguisado: que los estadounidenses son los únicos ciudadanos de este mundo que no pueden viajar libremente a Cuba. Craso error.

Los ciudadanos cubanos que vivimos fuera del territorio nacional tampoco viajamos libremente a nuestro propio país, no solo desde Estados Unidos, sino desde Canadá, España, o cualquier otro de los cientos que ocupan el globo terráqueo. Y no es por voluntad del “imperio”, sino por las restricciones impuestas en Cuba por cubanos sobre viajes de cubanos, medidas que ya suman tantas décadas que si no somos especialistas en la materia no sabemos cuándo fue que empezaron, en qué período de la historia antigua de los Castro se decidió cerrarnos las puertas para salir y para entrar.

En la cancillería cubana se sabe muy bien que los cubanos que residimos en segundos países y no le pagamos al MINREX por un Permiso de Residencia en el Exterior, si queremos visitar a nuestra familia en Cuba debemos solicitar antes a las autoridades de la embajada cubana correspondiente que se nos “habilite” el pasaporte cubano. Porque para viajar a Cuba no se nos admite el del país donde tenemos segunda ciudadanía. Y en ese pasaporte se nos estampará un cuño que nos abrirá las puertas del Aeropuerto Internacional José Martí, si los funcionarios encargados de esa gestión no se oponen y no nos incluyen en un largo listado que el defenestrado ministro de Exteriores Felipe Pérez Roque denominara de “personas repugnantes”, y que hasta el momento no tenemos noticia de que Bruno Parrilla haya desechado.

Que Fidel Castro asegure que solo los estadounidenses no viajan libremente a Cuba, bueno, él predijo una guerra nuclear por los días del campeonato mundial de fútbol, el año pasado, y ahora, en medio de su senilidad, se regocija con la bondad de los delfines mientras sobre el modelo cubano dice lo mismo y lo contrario. Pero que el tema de los viajes se especifique en una Nota Oficial del MINREX y que una inteligente funcionaria lo asegure también, da que pensar. Porque si seguimos al pie de la letra lo declarado últimamente por el régimen, en esta nueva era inaugurada por el general Castro con Lineamientos, Congreso y sesiones en la Asamblea Nacional, rigen los llamados a que los funcionarios cambien la “mentalidad”, se enfatiza en la necesidad de eliminar “prohibiciones obsoletas justificadas en el pasado”, y sobre todo se exige actuar con disciplina. Quizás los funcionarios del MINREX se han salido del modelo de conducta exigido por el liderato del régimen y no han cambiado su mentalidad, quizás se debe a que en Cuba hay tantas cosas obsoletas que se confunden al dirigir los tiros, o quizás es ahora el general Castro el que dice lo mismo y lo contrario.

La abolición de los permisos de entrada y salida fue pedida en muchas de las asambleas celebradas en el país convocadas por Raúl Castro de 2007 a 2008, dizque para conocer qué pensaban los cubanos de la isla. “El permiso de salida y de entrada, eso debería abolirse completamente (…) se hizo con otro destino, por otras razones, y ha sobrevivido durante demasiados años en Cuba, y yo no creo que tenga razón de ser”, dijo Silvio Rodríguez entonces. Fueron tantas las declaraciones públicas en ese sentido de conocidos seguidores del régimen, y tantos los rumores de que “ahora sí”, que incluso el corresponsal de El País en La Habana aseguró haber visto el documento donde se levantaban las prohibiciones sobre viajes y que su presentación era cuestión de días. Pero, seguimos esperando.

Ahora pudiera ser un buen reclamo de los delegados al VI Congreso del Partido Comunista, aunque tengan que ser indisciplinados y salirse de la agenda prevista solo para los Lineamientos económicos. En definitivas, ¿no es el Congreso “el órgano supremo del partido y decide sobre todas las cuestiones más importante de la política”? Si es así, la discusión en abril no debiera circunscribirse a las reformas sobre los cuentapropistas, o la compra y venta de casas, sino ampliarse hacia otras cuestiones importantes reclamadas por la población desde hace rato, como los permisos de entrada y salida.

Soy de las que piensa que Obama debiera levantar todas las restricciones de viaje en su país, para que no sean violados los derechos de sus ciudadanos. Los permisos de entrada y salida en Cuba debieran levantarse por lo mismo. No en reciprocidad por las decisiones de Obama, sino por elemental respeto, para que no se sigan violando los derechos de los cubanos.

Playas del Este, Summer 1994 Preparing to Leave

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Cuba’s Best Friend: the Canadian Winter

Winter in Ottawa

By Arch Ritter

As I trudge through the snow to the University here in Ottawa with the temperature below minus 30 degrees Celsius (or about minus 25 Fahrenheit) in a Canadian “cold snap”, my thoughts turn towards the Tropics and Cuba and also to global warming. This is a characteristic shared by many Canadians in winter- though I also must confess that I am always thinking about Cuba. .

As everyone knows, Cuba has regained its position as a foremost tropical tourist destination. Canada has been the largest single national source of tourists consistently from 1990 to 2009. (See Chart 1) By 2009, Canadian citizens were by far the most numerous with about 915,000 tourist “arrivals”, or 37.6% of total (see Table1). Tourism is of course a major source of foreign exchange earnings for Cuba, larger than any single merchandise export but also smaller than other service exports (mainly medical and educational services.)

Most Canadian tourists head to the beach with a package tour – seldom making it to Havana or another city.  For this reason, they have been sometimes derided as “el cheapo” tourists who spend as little as they can in the Cuban economy.  There may be some truth in this, but most other tourists also are in similar package tours. Foreign exchange earnings from Canadian tourism were likely in the area of US$ 882 million for 2008, (calculated as 37.6% of total tourism earnings of U.S. $ 2,346.9 million.) If one takes both Canadian tourism plus Canadian merchandise imports (mainly nickel) from Cuba into consideration, Canada contributed about U.S. $1.6 billion in 2008, a substantial proportion of Cuba’s foreign exchange availability.

When US citizens are free to travel to Cuba, there undoubtedly will be a “tsunami” of curiosity tourism, sun, sea and sand tourism, “snowbird” tourism, convention tourism, cultural and sport tourism, medical tourism, “March-Break” tourism, and retirement tourism. Will Canadian tourists be squeezed out and priced out of the market as demand increases? Perhaps, for a while. But I expect that Cuba will continue to expand its tourist facilities of all sorts very rapidly. Until “global warming” has eliminated the winter up here in the True North, or until escalating jet fuel prices make air travel prohibitively expensive, my guess is that Canadians will continue to head south in winter and Cuba will continue as a top choice location.

Varadero Cuba

Guardalavaca, Cuba

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Carmelo Mesa-Lago: “Cincuenta años de servicios sociales en Cuba”

Carmelo Mesa-Lago. Professor Emeritus, University of Pittsburgh

Hyperlink: Revista TEMAS, no. 64: 45-56, octubre-diciembre de 2010

Revista Temas has published a valuable work by Carmelo Mesa-Lago analysing Cuba’s major social issues, namely health, education, pensions, and housing, and drawing on the work of various analysts from the Centro de Estudios sobre la Economia Cubana. Inclusion of Mesa-Lago’s work in Revista TEMAS is indeed encouraging in my view and contrasts with the situation some 25 years ago when he and other Cuban-American analysts were villified as “Cubanologos.”

Here is the Table of Contents for  followed by its concluding session. Unfortunately an English translation is not available right now.

Introducción

Evolución de los servicios sociales (1959-2000

Costo actual de los servicios sociales en Cuba

Un caso de estudio: el costo creciente de las pensiones

Capacidad económica para sostener los servicios sociales a largo plazo

Cambios necesarios para mejorar y hacer sustentables los servicios sociales

No es posible resolver los problemas que los costosos servicios sociales enfrentan sin un aumento de la producción, la productividad y las exportaciones que permitan, a su vez, reducir las importaciones. Pero para lograrlo, se necesita implementar las reformas estructurales anunciadas por el presidente Raúl Castro y recomendadas por numerosos economistas cubanos.

El tema de la sostenibilidad de los servicios sociales ha sido planteado por varios economistas cubanos. Viviana Togores y Anicia García consideran que

la crisis económica y el proceso de ajuste han mostrado que la preservación de los beneficios sociales debe transitar hacia una nueva etapa donde su sustentabilidad financiera quede asociada al desarrollo de la economía y los cambios estructurales y organizativos [necesarios] […] las decisiones de política social deben tomarse no solo teniendo en cuenta las funciones sociales, sino que debenrespetar los principios de equilibrio económico.34

Por ejemplo, la seguridad y asistencia socials agravan seriamente el déficit fiscal y su carga, hoy solo asumida por el Estado; debe ser compartida por otros contribuyentes (los trabajadores). Mayra Espina agrega:

El primer reto [de la renovación social] es el de la sustentabilidad económica de la política de desarrollo social […] es necesario encontrar fórmulas de reinserción  de la economía cubana en los mercados internacionales que reactiven la producción interna y doten a los programas sociales de los recursos suficientes, sin los cuales siempre estarán enfrentados al déficit.35

Las decisiones cruciales sobre la economía y los servicios sociales competen a los cubanos. Pero a  diferencia de la crisis de los años 90, en que hubo una estrategia para hacerles frente, en la presente esta no se ha definido. El VI Congreso del PCC, anunciado inicialmente para fines de 2008, debe decidir los lineamientos económicos para el próximo quinquenio y también dictar las directrices en materia de servicios sociales. Habiendo dedicado cincuenta años de mi vida al estudio de este tema en toda América Latina, incluida  Cuba, hago unas sugerencias —parte de estas coinciden con las de economistas y académicos cubanos— como aporte para el debate. A mi juicio, sería posible aumentar el ingreso fiscal y reducir el gasto social, mediante mejoras en la asignación y uso de los recursos, con las medidas siguientes:

Educación: En la enseñanza elemental habría que transferir fondos hacia el pago de mejores sueldos a los maestros (en vista de la caída en la fecundidad y de la población en edad primaria) y, en la secundaria,  riorizar la educación vocacional. Respecto a la superior, Juan  Triana propone invertir más en las carreras técnicas y las que contribuyen al conocimiento, aunque son más costosas que las humanidades, la pedagogía y las ciencias sociales.36 Las carreras científicas son esenciales para el desarrollo, incluyendo la administración de negocios y la economía moderna, por lo que habría que transferor recursos de carreras no tan esenciales, imponiéndoles cuotas y estándares de ingreso más estrictos. Ya en 2008-2009 se estaba reduciendo la matrícula en medicina, humanidades y ciencias sociales, pero también en agronomía y ciencias técnicas.37 Además, habría que continuar y expandir las medidas recién iniciadas que  establecen exámenes de ingreso para la educación superior y requisitos más estrictos de admisión, lo cual ayudaría a aumentar la relación de graduados por matriculados; considerar el establecimiento de pago de matrículas en las universidades a los grupos de altos ingresos, y legalizar el trabajo por cuenta propia de los maestros y profesores.

Salud: Sería aconsejable priorizar la infraestructura de agua potable y alcantarillado,38 reasignar los recursos destinados a la continuada reducción de la mortalidad infantil (un problema resuelto hace años) hacia la reparación de la infraestructura deteriorada, la importación de medicinas, la disminución de la mortalidad materna y otras áreas de mayor necesidad; subordinar el número de profesionales de la salud que  trabajan en el extranjero a las necesidades internas, e invertir parte de los ingresos en divisas que generan sus servicios en la mejora de las instalaciones y equipos  internos y el suministro de medicinas; convertir  hospitales de  aternidad y pediatría que tienen bajas tasas de ocupación en hospitales geriátricos y asilos para ancianos; terminar las becas a estudiantes extranjeros y cobrar el costo básico de los servicios que hoy se regalan  a otros países; cargar el costo de cuartos privados al grupo de altos ingresos de la población cubana; autorizar el trabajo por cuenta propia del personal de salud y permitir la organización de cooperativas médicas.

Pensiones de seguridad social: Habría que realizar un studio que determine cuál es la cotización de  quilibrio del sistema; establecer cotizaciones a todos los trabajadores de empresas no estatales con un mínimo de empleados, incorporándolos al sistema; cargar a los trabajadores por cuenta propia y empleados en el sector  rivado el mismo 5% que paga parte de los asalariados (en lugar de 10% y 15%) para promover su afiliación; ajustar las pensiones al costo de la vida, lo que requiere, primero, aumentar la producción y la productividad y, a su vez, avanzar en las reformas estructurales. Medidas más complejas serían cerrar el actual sistema de pensiones, que el Estado se haga responsable de las pensiones en curso de pago, y crear un nuevo sistema público para los asegurados jóvenes y los nuevos trabajadores, con una reserva que se invierta para generar un retorno del capital y ayudar en el financiamiento a largo plazo y mejorar las pensiones.

Vivienda: Rafael Hernández argumenta que la ley originalmente estipuló que la vivienda es propiedad de los ciudadanos, y es lógico que ellos puedan hacer con ella lo que quieran, venderla y también comprarla; además, hay que facilitar que la gente pueda reparar y construir viviendas por medios propios.39 Habría que proporcionar a la población el acceso a materiales de construcción, y otorgar pequeños créditos estatales rembolsables con interés para la construcción y reparación de viviendas; permitir el uso de la casa propia como colateral para obtener  réstamos destinados a su reparación; posibilitar la inversión de remesas externas en esas actividades; eliminar el actual sistema de permutas y autorizar la compraventa con regulaciones adecuadas.

Asistencia social. Para reducir la pobreza, Lía Añé recomienda eliminar la dualidad monetaria,

disminuir la segmentación del mercado, mejorar los salaries más bajos, y consolidar y evaluar la efectividad de los nuevos programas sociales.40 Pedro Campos propone eliminar la libreta de racionamiento, previa concesión de subsidios directos focalizados en las personas de bajos ingresos, y un reajuste salarial para compensar el incremento de precios que ocurriría.41 Alexis Codina agrega que los cuantiosos recursos fiscales asignados a subsidios de precios por la libreta, recibidos por todos, independientemente de sus ingresos, deberían quedar solo para la población más vulnerable y el resto utilizaría el mercado.

En mi opinión, el sistema de racionamiento no debería aliminarse de golpe, pues o bien sería muy  costoso o dejaría parte de los necesitados sin protección. Lo ideal sería hacerlo gradualmente, de manera paralela a los incrementos en la producción y la productividad  que resulten de reformas estructurales, a la par que se focaliza la asistencia social en toda la población pobre y vulnerable, a fin de crear una amplia red mínima de protección. Ello requeriría mecanismos eficientes para determinar el grado de necesidad de la población y una estimación confiable de la incidencia de pobreza. También habría que permitir a iglesias y ONG que establezcan y expandan asilos gratuitos para ancianos pobres con ayuda externa directa.

La Revolución transformó los servicios socials —salvo la vivienda—,  universalizó su cobertura, eliminó desigualdades entre grupos de ingreso y zonas urbanas y rurales, y otorgó servicios gratuitos de calidad. Las crisis de los años 90 y la actual, unidas a deficiencias de las políticas económicas, han afectado severamente esos servicios y agravado su falta de sustentabilidad a largo plazo. Resulta crucial, por tanto, implementar  las reformas estructurales necesarias y los cambios en dichos servicios para restaurar su calidad y garantizarlos a las generaciones futuras.

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